Pemerintahan Regional Sejauh Ini Gagal Membantu Amerika Tengah – Amerika Tengah mengalami salah satu momen paling sulit dalam sejarahnya baru-baru ini karena menghadapi tiga krisis yang tumpang tindih pandemi virus corona, kontraksi ekonomi yang tajam, dan polarisasi politik dan erosi demokrasi tingkat tinggi.
Pemerintahan Regional Sejauh Ini Gagal Membantu Amerika Tengah
homeandawaymagazine – Tidak ada wilayah yang lebih terkena dampak COVID-19, penyakit yang disebabkan oleh virus corona, selain Amerika Tengah, baik dari segi manusia maupun ekonomi. 1 Per 30 April 2021, Amerika Tengah memiliki total 28 juta kasus yang dikonfirmasi (dari total dunia 150 juta) dan lebih dari 900.000 kematian (dari total dunia lebih dari 3 juta).
Dengan sekitar 8 persen populasi dunia, wilayah ini memiliki hampir 19 persen kasus yang dikonfirmasi dan 28 persen dari total kematian. Juga, pada 30 April, Amerika Tengah hanya memberikan 8 persen dari total vaksin.
Dampak ekonomi sama-sama menghancurkan. Bank Dunia memperkirakan bahwa pada tahun 2020, 53 juta orang Amerika Tengah melihat jatuhnya pendapatan mereka di bawah garis kemiskinan di kawasan itu dari $ 5,50 per hari, mendorong persentase hidup mereka dalam kemiskinan menjadi sekitar 37,7 persen-tingkat yang tidak terlihat sejak tahun 2006.
Menurut kepada Komisi Ekonomi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untuk Amerika Tengah dan Karibia, Amerika Tengah menderita krisis ekonomi terburuk dalam 120 tahun, dengan produk domestik bruto (PDB) telah menurun secara mengejutkan 9,1 persen pada tahun 2020, menghilangkan sebagian besar kemajuan dibuat selama tahun-tahun boom komoditas (2003–2013).
Baca Juga : Amerika Selatan Menghentikan Bantuan ke Amerika Tengah
Seperti yang mungkin diharapkan, pemerintah di seluruh kawasan bergulat dengan keterbatasan fiskal yang serius dan tampaknya sulit sekali untuk menawarkan bahkan tanggapan dasar terhadap kebutuhan signifikan populasi mereka.
Sementara itu, campuran beracun dari ketidakamanan dan gejolak sosial yang meluas melumpuhkan sebagian besar negara. Seolah-olah ini tidak cukup, kawasan ini menghadapi krisis migrasi paling akut dalam sejarahnya, dengan eksodus lebih dari 5 juta orang Venezuela dalam beberapa tahun terakhir.
Beberapa alasan menjelaskan mengapa wilayah tersebut sangat terpukul oleh pandemi. Pertama, bahkan sebelum pandemi dimulai, Amerika Tengah rentan secara ekonomi. Antara 2014 dan 2019, PDB per kapita kawasan menyusut 4 persen, sebagian besar sebagai akibat dari penurunan harga komoditas yang signifikan.
Sebagai bagian dari kesulitan ekonomi ini, kurangnya investasi kronis dalam kesehatan masyarakat membatasi kapasitas sebagian besar negara untuk merawat pasien COVID-19, terutama selama periode penyakit yang paling akut.
Selain itu, kendala fiskal membatasi kemampuan pemerintah untuk menyediakan pembayaran bantuan tunai darurat kepada masyarakat termiskin di masyarakat mereka. Produktivitas tenaga kerja dan pasar kerja juga terpukul keras oleh perintah penguncian dan penutupan tempat kerja: hanya sekitar 20 persen pekerjaan yang ada di Amerika Tengah yang dapat dilakukan dari jarak jauh, dibandingkan dengan 40 persen di negara maju dan 26 persen di negara berkembang lainnya.
Kedua, kawasan memasuki pandemi dalam kondisi rentan secara politik. Sepanjang 2019, protes skala besar mengguncang Bolivia, Chili, Kolombia, Ekuador, Haiti, dan Venezuela, menciptakan salah satu tahun paling bergejolak secara politik dalam ingatan.
Dalam kebanyakan kasus, gejolak sosial berasal dari frustrasi rakyat dengan layanan publik berkualitas rendah, ketidaksetaraan sosial ekonomi, dan elit politik yang terpisah. Banyak orang yang bergabung dengan kelas menengah baru Amerika Tengah selama ledakan komoditas tahun 2000-an kembali jatuh miskin selama tahun 2010-an, dan menghadapi kesadaran bahwa mereka dan anak-anak mereka tidak mungkin keluar dari kemiskinan selama bertahun-tahun yang akan datang.
Tuntutan rakyat untuk keadilan dan dukungan ekonomi menjadi lebih intens dan sulit untuk dipenuhi oleh pemerintah, menciptakan celah bagi tokoh-tokoh radikal anti kemapanan untuk berkuasa, seperti Presiden Jair Bolsonaro di Brasil atau Presiden Nayib Bukele di El Salvador.
Akhirnya, kawasan ini dilanda polarisasi politik yang parah dan kemunduran demokrasi. Di Meksiko, Presiden Andrés Manuel López Obrador merusak demokrasi dengan berusaha memusatkan kekuasaan pada eksekutif yang sudah kuat.
Di Nikaragua, pemerintahan Presiden Daniel Ortega yang semakin otoriter telah mendorong undang-undang baru untuk menyebut “pengkhianat” dan untuk menekan media dan kelompok hak asasi manusia yang menentang cengkeramannya pada kekuasaan. Pada saat penulisan, sudah ada dua belas lawan ditahan sejak Juni 2.
Di El Salvador, Bukele telah memberlakukan serangkaian kebijakan kontroversial yang diyakini banyak pengamat merupakan ancaman serius bagi demokrasi. Negara tetangga Honduras tidak jauh lebih baik, karena campuran korupsi, kekerasan, dan otoritarianisme yang mudah terbakar di bawah Presiden Orlando Hernández menghasilkan migrasi besar-besaran. Ekuador baru-baru ini telah melihat ketidakpuasan yang meluas, sementara Peru menyaksikan protes besar-besaran dan ketidakstabilan setelah legislatif menggulingkan presiden sementara Martín Vizcarra pada tahun 2020.
Kecenderungan regional lainnya, baik di Ekuador dan Peru serta di negara-negara lain, adalah perpecahan akut partai-partai politik, yang membuat pemerintahan menjadi sangat sulit. Kolombia berada di tengah-tengah krisis serius dengan protes yang meluas dan kebangkitan kekerasan yang didorong oleh politik, dengan satu pemimpin sosial terbunuh setiap empat puluh satu jam.
Ekonomi Argentina telah mencapai titik terendah karena pemerintahnya bertujuan untuk mencapai kesepakatan dengan Dana Moneter Internasional sambil mengatasi tingkat inflasi yang tinggi.
Mengikuti buku pedoman mantan presiden AS Donald Trump, Bolsonaro sayap kanan Brasil terus mengagungkan kediktatoran dan menguji ketahanan lembaga-lembaga demokrasi Brasil. Pada Mei 2020, misalnya, Bolsonaro, ketika menghadapi tuduhan bahwa ia mencoba mencampuri penegakan hukum karena alasan pribadi, harus diyakinkan oleh para jenderal untuk tidak meminta tentara menutup Mahkamah Agung.
Chili, yang pernah dianggap sebagai salah satu dari sedikit titik terang di kawasan itu karena pertumbuhan ekonomi dan stabilitas politiknya, juga telah menyaksikan demonstrasi besar-besaran dan kerusuhan kekerasan terhadap pendirian. Sekarang memiliki tugas berat untuk mencoba merancang konstitusi baru bahkan ketika berjuang untuk menanggapi pandemi dan melakukan program vaksinasi cepat untuk melindungi warganya.
Mengingat rangkaian krisis sosial, ekonomi, dan politik yang saling terkait ini, pemerintah Amerika Tengah dan aktor non-pemerintah sangat perlu bekerja sama untuk mengatasi tantangan kolektif.
Peristiwa beberapa dekade terakhir telah menunjukkan bahwa kecuali mekanisme regional yang lebih baik dapat ditemukan, masalah transnasional dan bahkan domestik—dari kejahatan terorganisir dan degradasi lingkungan hingga migrasi dan pertumbuhan ekonomi yang lesu—akan menjadi lebih sulit untuk diatasi, dengan konsekuensi jangka panjang yang berpotensi menghancurkan.
Namun mekanisme pemerintahan daerah tradisional tampaknya lumpuh, bahkan tidak memiliki kapasitas untuk membahas situasi yang tidak dapat dipertahankan saat ini, apalagi mengatasinya. Narasi populer adalah bahwa kerja sama regional di seluruh Amerika Tengah praktis tidak ada karena kepala negaranya memiliki perbedaan ideologis yang tidak dapat diatasi dan karena lembaga diplomatik yang dominan di kawasan itu gagal memenuhi tujuannya.
Selain itu, gejolak domestik memicu meningkatnya isolasionisme dan “antiglobalisme”, yang paling menonjol di Brasil. Namun, pandangan pesimistis seperti itu menghambat kemampuan untuk membayangkan kembali kerja sama regional.
Krisis dramatis di Amerika Tengah membutuhkan pemikiran yang lebih kreatif, tidak kurang, tentang cara untuk mempromosikan saluran baru untuk kerjasama regional. menghambat setiap kapasitas untuk membayangkan kembali kerja sama regional.
Krisis dramatis di Amerika Tengah membutuhkan pemikiran yang lebih kreatif, tidak kurang, tentang cara untuk mempromosikan saluran baru untuk kerjasama regional. menghambat setiap kapasitas untuk membayangkan kembali kerja sama regional. Krisis dramatis di Amerika Tengah membutuhkan pemikiran yang lebih kreatif, tidak kurang, tentang cara untuk mempromosikan saluran baru untuk kerjasama regional.
Situasi di Amerika Tengah memang mengerikan dan ada ruang yang signifikan untuk pesimisme; Namun, tulisan ini berpendapat bahwa tidak semuanya hilang dalam ranah pemerintahan daerah. Benar, dalam banyak dimensi, kerja sama regional tidak berfungsi atau tidak ada sama sekali.
Di tempat lain, itu tetap ada, tetapi sering diabaikan atau kurang dihargai. Misalnya, dalam bidang migrasi, norma-norma regional yang ada telah memungkinkan pemerintah Amerika Tengah untuk menanggapi krisis migrasi Venezuela.
Bahkan selama saat-saat paling suram dari pandemi, beberapa tingkat kerja sama teknis terjadi di seluruh wilayah, yang dikendalikan oleh pejabat pemerintah yang pragmatis. Penelitian ekstensif dan wawancara dengan pejabat dan sarjana pemerintah saat ini dan sebelumnya mengungkapkan bagaimana,
Bagi mereka yang ingin memperkuat pemerintahan regional di Amerika Tengah, kasus-kasus ini sangat penting untuk memahami keadaan kerja sama yang ada dan menilai prospek untuk memperdalam hubungan translasi di bidang lain yang relevan.
Khususnya, skema kerja sama ini sering berada di bawah radar, karena tidak melibatkan pertemuan puncak kepresidenan atau kegiatan diplomatik tingkat tinggi lainnya. Sebaliknya, mereka mungkin melibatkan birokrasi pemerintah, peradilan, atau angkatan bersenjata, serta aktor subnasional seperti gubernur atau walikota.
Secara default, pakar kebijakan luar negeri cenderung berfokus terutama pada politik tingkat tinggi—perbuatan presiden dan menteri luar negeri—yang justru merupakan bidang di mana kerja sama tampaknya hampir tidak ada.
Dengan latar belakang tersebut, makalah ini disusun menjadi tiga bagian. Yang pertama menjelaskan dampak faktor domestik, termasuk erosi demokrasi, polarisasi politik, dan gejolak sosial ekonomi, terhadap kerja sama regional. Diskusi ini menyoroti kesenjangan nyata antara masalah mendesak yang menuntut perhatian dan mekanisme kelembagaan regional untuk mengatasinya.
Bagian kedua mengkaji kondisi pemerintahan daerah yang ada. Dimulai dengan menilai kondisi organisasi regional saat ini, termasuk Organization of American States (OAS), Southern Economic Market (Mercosur), Union of South American Nations (UNASUR), dan Forum for the Progress and Development of Amerika Selatan (PROSUR).
Kemudian menganalisis inisiatif kerjasama dalam enam domain tematik: migrasi, kesehatan, keamanan, perdagangan, demokrasi dan hak asasi manusia, serta persaingan kekuatan besar. Bagian terakhir menawarkan sepuluh proposal tentang bagaimana membingkai ulang dan menghidupkan kembali kerja sama regional.
Makalah ini mencerminkan keyakinan penulis bahwa pemerintahan regional adalah instrumen fundamental untuk membantu Amerika Tengah mengatasi banyak tantangan yang menakutkan. 18Ini juga mewujudkan pandangan bahwa bahkan ketika perbedaan ideologis mempersulit kerja sama di tingkat politik tinggi, sangat penting untuk menemukan jalan kemajuan di tingkat lain dan dengan cara yang informal atau kurang terlihat.
Secara lebih luas, makalah ini berangkat dari keyakinan bahwa tata kelola dan kerja sama regional yang efektif di Amerika Tengah diperlukan untuk percakapan yang lebih luas tentang peran kawasan dalam tatanan global yang berubah dengan cepat, yang dibentuk oleh transformasi teknologi dan masalah yang benar-benar global seperti perubahan iklim, tekanan migrasi. , dan meningkatkan ancaman keamanan.
Karena persaingan kekuatan besar terus membentuk tatanan global, Amerika Tengah sering dianggap sebagai pemain periferal. Namun jauh dari entah bagaimana terpisah atau dibebaskan dari arus geopolitik yang meningkat saat ini, Amerika Tengah, baik atau buruk, sangat terpengaruh olehnya.
