Krisis dan Perubahan di Amerika Latin – Citra Amerika Latin seringkali didominasi oleh persepsi utang yang menumpuk, pergolakan rezim demokrasi dan pelanggaran hak asasi manusia. Sebaliknya, pengalamannya selama abad ini agak bervariasi dan membesarkan hati. Dari tahun 1900 hingga 1990, wilayah tersebut mencatat pertumbuhan PDB tahunan rata-rata terbesar dari semua wilayah, termasuk periode pertumbuhan yang kuat sepanjang tahun 1970-an.
Krisis dan Perubahan di Amerika Latin
homeandawaymagazine – Namun selama tahun 1970-an, kawasan ini melewati periode dramatis dengan runtuhnya demokrasi di banyak negara, naiknya kediktatoran militer, keruntuhan ekonomi, dan gelombang utang. Akibatnya, Amerika Latin kehilangan bobot dan pengaruhnya dalam sistem produktif, komersial, keuangan, dan teknologi dunia.
Baca Juga : Masalah Amerika Yang Berkembang Dengan Kekerasan Politik
Pada awal 1990-an, Amerika Latin menemukan dirinya dalam rawa sosial, ekonomi dan politik. Secara politik, demokrasi dan penghormatan terhadap hak asasi manusia telah dipulihkan di hampir seluruh Benua. Selain itu, untuk mendapatkan kembali keseimbangan ekonomi, sebuah konsensus telah muncul di antara negara-negara Amerika Latin dan lembaga keuangan dan pembangunan internasional, bahwa tujuan utamanya adalah stabilitas makro-ekonomi, penjadwalan ulang utang, dan pembukaan ekonomi. Namun, Amerika Latin sebagian besar tetap terpinggirkan dalam hal perdagangan, sistem keuangan dan moneter, perkembangan teknologi, R & D – situasi yang diperburuk pada saat lebih banyak perhatian publik ditujukan ke Eropa Timur dan Tengah.
Beberapa statistik menyoroti masalah penting Amerika Latin saat ini:
- Dari tahun 1980 hingga 1990, populasi Amerika Latin tumbuh dari 361 menjadi 448 juta, mewakili 8,1 masing-masing 8,5 persen dari populasi dunia. Diperkirakan bahwa pada tahun 2000, populasi akan tumbuh menjadi sekitar 540 juta atau 8,6 persen dari populasi dunia.
- Selama periode 1985 hingga 1990, tingkat pertumbuhan penduduk adalah 2,09 persen – di mana pertumbuhan penduduk perkotaan menyumbang 2,99 persen dan penduduk pedesaan menurun 0,53 persen. Untuk periode 1995-2000, laju pertumbuhan penduduk diperkirakan akan turun menjadi 1,78 persen, di mana 2,36 persen akan disebabkan oleh pertumbuhan penduduk perkotaan dan 0,42 karena penurunan penduduk pedesaan.
- Pada tahun 1985, orang miskin di Amerika Latin diperkirakan mencapai 120 juta, yaitu sekitar sepertiga dari populasi. Pada tahun 1990, sekitar 300 juta tinggal di perkotaan dan sekitar 140 juta di daerah pedesaan, sedangkan angka yang sebanding pada tahun 1980 adalah 200 dan 160 juta.
- Pada tahun 1990, penduduk miskin mencapai 50 persen dari populasi kota (dibandingkan dengan 28 persen pada tahun 1960) dan 40 hingga 45 persen dari populasi pedesaan (dibandingkan dengan 54 persen pada tahun 1980 dan 80 persen pada tahun 1950). ).
- Pangsa kawasan dalam perdagangan internasional telah menurun dari 10 persen pada tahun enam puluhan dan awal tujuh puluhan menjadi 6 persen pada 1980-an dan hanya 3,6 persen pada 1990.
- PDB riil untuk Amerika Latin menurun sebesar 2 persen pada tahun 1990, namun ada perbedaan yang cukup besar dalam kinerja negara. Tingkat pertumbuhan positif di Meksiko dan Amerika Tengah (3,08%) dan Negara Bagian Andes (2,4%) kontras dengan penurunan nyata di Karibia (-1,7%) dan di Kerucut Selatan (-4,1%).
- GNP per kapita pada tahun 1989 sebesar US$ 1.950.
- Antara 1984 dan 1986, bagian Amerika Latin dari PDB dunia mencapai 3,8 persen, sementara itu 14 persen pada 1950-an.
- Selama tahun 1980-an, standar hidup telah jatuh ke tingkat tahun 1977.
- Antara tahun 1980 dan 1984 inflasi mencapai 90 persen; pada tahun 1988 naik menjadi 286 persen, pada tahun 1989 menjadi 533 persen dan pada tahun 1990 menjadi 1.200 persen.
- Antara tahun 1975 dan 1985, pengeluaran pemerintah untuk pendidikan sebagai persentase dari PDB tetap kurang lebih stabil pada 4,5 persen. 13 negara menurunkan pengeluaran mereka pada periode ini.
- Antara tahun 1975 dan 1985, pengeluaran pemerintah untuk kesehatan sebagai persentase dari PDB berkisar sekitar 2 persen.
- Pada tahun 1988, Amerika Latin secara keseluruhan menghabiskan sekitar US$ 12,6 miliar untuk keperluan militer, atau setara dengan 3,3 persen dari GNP.
- Utang luar negeri bruto Amerika Latin dan Karibia tetap ada sejak pertengahan 1980-an sekitar US$ 400 miliar per tahun.
Amerika Latin dalam tatanan global
Berakhirnya perang dingin menawarkan kesempatan unik untuk membangun sistem global baru. Sistem internasional baru yang muncul harus mengatasi masalah baru yang bersifat global – seperti tekanan demografis dan migrasi, konflik etnis, ketidaksetaraan ekonomi, masalah lingkungan. Tidak ada negara yang dapat mengisolasi diri dari masalah ini, terutama dalam upaya bersama untuk pembangunan berkelanjutan secara sosial dan lingkungan. Seperti semua wilayah lain, Amerika Latin harus diintegrasikan sebagai mitra yang bertanggung jawab dan penuh dalam upaya ini.
Seringkali, Amerika Latin dianggap sebagai objek belaka dalam pemecahan masalah yang berdampak langsung dan tidak langsung pada negara-negara industri, seperti lingkungan, perdagangan narkoba dan migrasi. Namun, wilayah ini memiliki potensi di luar sudut pandang yang pada dasarnya bersifat utilitarian. Nilai tersebut perlu mendapat penekanan khusus pada saat kawasan tersebut berada di tengah masa transisi, baik dalam hal revitalisasi ekonomi maupun peremajaan politiknya.
Untuk memberikan legitimasi dan stabilitas yang diperlukan dari tatanan global baru yang berkembang, komunitas dunia harus menyesuaikan moralitasnya dan berusaha mencapai simetri komitmen dan kewajiban.
Di masa lalu, Amerika Latin, seperti banyak kawasan berkembang lainnya, telah – disadari atau tidak – menjadi korban standar ganda dalam hubungan internasional:
itu didorong untuk mengadopsi model ekonomi pasar terbuka, sepenuhnya meliberalisasi ekonomi, sementara ekonomi negara-negara industri tetap sangat proteksionis;
didesak untuk menerima persyaratan, misalnya mengenai perumusan kebijakan lingkungan, sementara negara-negara industri kurang – atau bahkan menolak untuk mengadopsi – langkah-langkah yang sebanding;
ia dipaksa untuk mengejar kebijakan ekonomi makro yang ditujukan untuk menghilangkan ketidakseimbangan anggaran dan perdagangan, sementara negara-negara industri utama, dari tahun ke tahun, mengalami ketidakseimbangan seperti itu tanpa mengambil langkah-langkah korektif yang diperlukan.
Untuk mendapatkan akses ke keuangan eksternal, banyak negara Amerika Latin harus menerima langkah-langkah penyesuaian internal yang berat dengan biaya ekonomi, politik dan sosial yang sangat besar yang sangat mempengaruhi program pembangunan mereka. Totalitas semua persyaratan telah sangat mengganggu perumusan dan pelaksanaan kebijakan pembangunan oleh Pemerintah Amerika Latin.
Di luar dimensi etika, masalah yang dihadapi oleh Amerika Latin memiliki sifat dan besaran sedemikian rupa sehingga memiliki dampak bagi kesejahteraan, keamanan, dan – bahkan – kelangsungan hidup seluruh umat manusia di masa depan.
Krisis Amerika Latin
Meskipun demokrasi di Amerika Latin telah diremajakan, sistem demokrasi mengalami ketegangan yang ekstrim sebagai akibat dari masalah yang timbul dari proses transisi politik dan ekonomi yang tidak dapat lagi dikelola dengan instrumen atau pendekatan kebijakan tradisional saja. Tanda-tanda krisis politik semakin terlihat, seperti di Peru dan Venezuela, seperti halnya ketegangan sosial di negara lain, kemiskinan menjadi satu-satunya faktor penyumbang utama. Legitimasi dan keefektifan parlemen dan partai-partai tradisional dipertanyakan, begitu pula kemampuan mereka untuk meletakkan dasar-dasar institusional dan lainnya bagi partisipasi rakyat yang lebih luas dalam proses politik.
Salah satu tantangan terpenting adalah bahwa Amerika Latin perlu membuat konsep baru dan mendesain ulang pengaturan kelembagaannya yang disesuaikan dengan kebutuhan proses politiknya.
Tantangan primordial lainnya adalah menghidupkan kembali dinamika dan potensi kawasan sedemikian rupa sehingga dapat mendukung dan menopang pemulihan ekonomi dunia.
Untuk memantapkan dirinya sebagai pemain yang layak dan kuat di kancah internasional, Amerika Latin sendiri harus menentukan dan menjalankan agendanya sendiri. Sementara paradigma yang mendominasi demokrasi dan pasar terikat untuk mempengaruhi organisasi proses politik, ekonomi dan sosial, mereka harus mengacu pada latar belakang nasional atau regional dan tradisi budaya, sosial, agama dan politik.
Oleh karena itu, model pembangunan Amerika Latin yang spesifik harus dirancang dilengkapi dengan komitmen dan tujuan yang mencakup berbagai faktor transformasi ekonomi, integrasi sosial dan pemberdayaan sumber daya manusia. Untuk menghasilkan hasil yang nyata, komitmen dan tujuan tersebut harus disertai dengan pengalihan prioritas yang mengatur alokasi sumber daya. Karena pasar dengan sendirinya tidak dapat memastikan pemerataan dan memecahkan masalah pembangunan jangka panjang, intervensi negara akan terus dibutuhkan. Parameter untuk intervensi tersebut bagaimanapun harus didefinisikan.
MENGATASI KRISIS EKONOMI DAN SOSIAL
Pertempuran Melawan Kemiskinan
Kemiskinan di Amerika Latin bukanlah masalah yang tersebar. Melainkan merupakan fenomena struktural yang tersebar luas dan merupakan kenyataan yang mengakar – dan semakin memburuk – di daerah pedesaan dan perkotaan, yang mengancam untuk mengoyak tatanan masyarakat. Ada beberapa sumber utama kemiskinan di Amerika Latin:
- distribusi pendapatan yang tidak merata yang telah mendominasi Amerika Latin selama berabad-abad dan yang terkait dengan distribusi kepemilikan tanah dan alat-alat produksi;
- tidak adanya reformasi agraria di sebagian besar negara yang menciptakan populasi pedesaan yang besar dan miskin;
- beban krisis ekonomi, sosial dan politik tahun 1980-an menyebabkan – dalam pelaksanaan program penyesuaian ekonomi makro – pengurangan dramatis dalam pengeluaran sosial, yang pada dasarnya dipikul oleh segmen masyarakat termiskin.
- Pertempuran melawan kemiskinan di Amerika Latin adalah tantangan politik, ekonomi dan sosial terpenting yang dihadapi semua Pemerintah di kawasan ini. Kemiskinan menuntut perhatian prioritas. Tidak ada solusi jangka pendek yang siap pakai. Strategi khusus harus dirumuskan. Kecerdasan dan kemampuan semua pemimpin harus difokuskan pada masalah ini dengan intensitas dan komitmen yang sama diberikan pada pengelolaan utang dan masalah lingkungan.
Mengontrol Nexus Pasokan, Permintaan dan Perdagangan Narkoba
Di seluruh dunia, narkotika saat ini mewakili bisnis transnasional yang menghasilkan keuntungan, yang melanggar kedaulatan negara-negara nasional. Hasil diinvestasikan di negara-negara industri yang melibatkan perbankan utama dan alamat industri. Pemberantasan tanaman koka dan tanaman lainnya, seperti marihuana, di negara-negara Amerika Latin tidak akan mengakhiri masalah narkoba karena tanaman tersebut dapat dibudidayakan di segala jenis iklim dan dalam kondisi apa pun.
Sebaliknya, perusakan tanaman melalui penyemprotan bahan kimia di udara telah menyebabkan kerusakan pada tanah di daerah tersebut dan produk pertanian lainnya. Setiap tindakan yang bertujuan untuk membatasi produksi daun koka, juga harus memberikan kemungkinan pendapatan alternatif bagi petani yang biasanya paling miskin dari yang miskin.
Narkoba dan narkotika telah menjadi ancaman berbahaya bagi masyarakat di mana-mana. Oleh karena itu, semua Pemerintah harus segera memulai langkah-langkah perbaikan jangka pendek, menengah dan panjang secara bersama-sama dan individual. Setiap pengendalian produksi menyentuh kepentingan ekonomi dan sosial di negara-negara produsen. Di beberapa negara produsen, aliansi pengedar narkoba dengan kelompok teroris mengancam akan mengoyak tatanan masyarakat dan membahayakan perdamaian sosial. Sumber daya keuangan mereka jauh melebihi polisi dan angkatan bersenjata.
Sebaliknya, pengurangan konsumsi obat-obatan di dunia industri merupakan masalah sosial yang mendalam yang memerlukan perubahan nilai-nilai sosial. Paradoksnya, perdagangan narkoba dan kekerasan terkait di Amerika Serikat melibatkan sebagian besar pemuda minoritas yang melihatnya sebagai satu-satunya jalan untuk perbaikan sosial dan ekonomi.
Meningkatkan Sistem Pendidikan
Kemiskinan mengalir dari ketidaktahuan dan sistem pendidikan yang tidak memadai merupakan faktor utama. Kombinasi dari krisis fiskal dan utang, tren demografi dan perubahan teknologi global telah menjadikan pendidikan sebagai mata rantai yang lemah dalam proses pertumbuhan dan pembangunan ekonomi di Amerika Latin. Saat ini, kurang dari lima persen anggaran nasional dialokasikan untuk pendidikan.
Pendidikan adalah tempat lahirnya kesenjangan sosial. Oleh karena itu, kebijakan investasi pendidikan harus ditujukan untuk mempersempit kesenjangan tersebut. Namun, mereka akan membutuhkan periode kehamilan yang lama dan dengan demikian mereka mungkin membebani kesabaran dan toleransi publik dan politisi.
Amerika Latin memiliki potensi untuk memproyeksikan citra dan berperan sebagai aktor positif bagi stabilitas dan perdamaian global serta pemulihan ekonomi dunia. Hal ini terutama benar mengingat konsep keamanan global yang diperluas yang diterima pada Januari 1992 oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Ini juga terdiri dari elemen keamanan non-militer, seperti pembangunan ekonomi, kemiskinan dan lingkungan.
Dengan demikian, Amerika Latin secara keseluruhan harus mulai mengatur dirinya sendiri melalui integrasi ekonomi dan politik untuk menjalankan kekuatan negosiasinya. Koordinasi internal dan adopsi kebijakan bersama merupakan prasyarat untuk menjadi pemain yang layak di kancah internasional. Jika perselisihan dan ketidakpercayaan membuat posisi bersatu menjadi tidak mungkin, komunitas dunia mungkin harus bergulat dengan jenis konflik internal dan eksternal baru, seperti sengketa perbatasan, konflik perdagangan, dampak lingkungan.
Kelompok dan organisasi yang membentuk masyarakat sipil di Amerika Latin – misalnya mereka yang membela hak asasi manusia dan mempromosikan kesadaran ekologis, lembaga akademis dan ilmu sosial – telah berkontribusi pada penciptaan pertukaran regional yang kuat. Mereka harus semakin terlibat dan mengambil bagian dalam pergaulan regional dan internasional. Utara dan Selatan harus menerima tanggung jawab bersama mereka untuk menemukan solusi atas masalah baru yang muncul secara global berdasarkan prinsip simetri komitmen dan atas dasar kepentingan pribadi yang tercerahkan. Semua harus memeriksa meletusnya konflik di semua tingkatan yang membahayakan perdamaian, keamanan, dan kemakmuran.
